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裝修課堂

特色小鎮發展模式

文字:[大][中][小] 手機頁面二維碼 2019/4/30     浏覽次數:    


  1、 国内外特色小镇建设的多种路径

  1.1 区位优势:经济功能的空间选择

  環境優越、交通便利、公共基礎設施完善等是一般小城鎮都具有的宜居性特征,區位因素特色小鎮的影響也很大,主要體現在了小鎮的功能定位和産業類型的選擇上。美國的巧克力糖果之鄉“好時小鎮”,其所在地哈裏斯堡市橫貫東西,貨物運輸到東西海岸的成本優勢明顯,是美國東西海岸貨物貿易的中轉站。同時,好時小鎮畜牧業發達,可以爲巧克力制造提供方便的制造原料。因此,吸引了國內很多糖果制造商,也孕育出本地的巧克力品牌。“蕭山空港小鎮”地處杭州空港經濟區,連接蕭山國際機場與杭州中心城區。當地政府利用這一地理位置優勢,大力發展智慧物流,現已建成全球協同、綠色智能的空港小鎮。

  1.2 产业主导:经营运作后的品牌效应

  産業特色是特色小鎮的核心體現,摒棄“大而全”追求“小而精”是小鎮産業定位的基本要求。特色小鎮主導産業明確,一般以技術密集型的新興産業或較高産品附加值的第三産業爲主,且其他産業均與主題産業相關。如杭州的基金小鎮,利用杭州財富資本高度集中的優勢,以金融創新爲主題大力發展金融服務,對小鎮周邊企業提供繳稅、人社、辦證各類行政服務。由此實現了信息共享,接軌上海金融中心,吸引了國內外大量資金與人才,産業鏈初具規模。再如青島啤酒花園小鎮的發展,則是利用“青島啤酒”這一現有的品牌價值,大大縮短了小鎮的培育時間,將品牌價值轉換爲實際利潤。

  1.3 文化催生:经济增长的新动力

  地域文化是特色小鎮“特”字的另一個體現,相對于産業更能成爲小鎮的名片,是中國小城鎮經濟新的增長點。地域文化包括地方的特色建築、文化名人、傳統工藝等有形的資源要素,也包括風俗習慣、文化傳統等無形的非正式制度。這些都可以成爲文化催生的主要資源,由此帶動旅遊業、特色産業、主題活動的發展。如日本的“越後妻有”,原來是一個快要荒廢的小鎮,人口大量流失,老齡化的現象嚴重,政府通過引入當代藝術,舉辦“越後妻有文化藝術節”,藝術家們和當地農民一起進行藝術創造,每年都有200多件藝術品留下。760平方公裏的面積隨處都可以看到藝術家們創作的痕迹。藝術家的進入也改變了小鎮的面貌。小鎮逐漸變成了全國旅遊熱點地區,帶動了當地的經濟發展。韓國釜山地區的“甘川洞村”也是借助藝術文化進行棚戶改造,變成旅遊小鎮。

  1.4 制度创新:科学规划的顶层设计

  我國的城鎮化仍有巨大的空間和潛力,面對不同的時代條件以及我國小城鎮的特殊性,特色小鎮的發展需要科學的頂層設計。合理的政策是拓展發展空間、激發創新的主要動力。此外,政府應積極推進投融資改革,用好“政府與社會資本”等新型融資模式引入資金完善基礎設施建設,搭建公共服務平台;設立財政獎勵金,探索股權衆籌、互聯網金融等多種融資途徑,消除私人部門與公共部門的溝通掣肘,提高資源配置效率。如安徽小鎮郝堂村就是制度創新的一個成功案例。通過研究植入一個內置金融體系,當地農民可以用自己的房屋、農田等進行抵押貸款。一方面農民獲得自己生産生活的資金,另一方面政府利用整合的土地資源集體運作。由于是農民參股,所以工作積極性特別高,內置金融體系的成果顯著。再如浙江基金小鎮在完善要素需求、優化管理模式、更新領導結構方面的創新,正是頂層設計與地方政府的對接。

  2、 发展模式架构

  借鉴国内外小城镇成功经验,本文认为特色小镇的建设应该规划先行,从环境、资源方面着手明确功能定位,其次通过顶层设计自上而下的做好特色产业发展、资源合理配置、空间优化布局三方面的统一。特色产业的核心是生产,创造就业岗位提高小镇人口吸引力,占领产业链提高小镇创新力。资源配置要求依据小镇比较优势合理分配要素,推进产业集聚,提高全要素生产率。空间布局方面应实现小镇宜居功能,优化生态环境。小镇应该围绕特色产业,在教育科研、金融、先进制造、生物医药、互联网大数据等方面都要有所布局。综合上述分析,可以得出特色小镇发展的核心要素:环境、产业、文化、制度。环境资源是特色小镇打造的前提,特色产业是特色小镇发展的动力,文化是特色小镇创新的重要依托,制度是特色小镇运营的重要保障。除此之外,小镇的建设不能脱离市场,如何将四大要素优势转化为面向市场的核心吸引力是亟需解决的问题。在此基础上有机整合“产业+文化+旅游+社区”四大小镇功能,落实城镇化要求促进产城一体化,最终辐射带动周边区域经济。根据上述分析提出特色小鎮發展模式。


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